| 2006年中国建设节约型社会十件大事 |
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节约网编辑部
2006年是十一五规划开局之年，建设资源节约型、环境友好型社会继续稳步推进，并取得可喜的成绩。节约网广泛征求社会各界意见，推出“2006年中国建设节约型社会十件大事”，供读者参考。
一、12月25日， 胡锦涛在中共中央政治局第三十七次集体学习时强调， 把节约能源资源放在更突出的战略位置， 加快建设资源节约型、环境友好型社会。
中共中央政治局这次集体学习安排的内容是关于我国建设资源节约型社会。国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞研究员、国家发展和改革委员会宏观经济研究院能源研究所所长韩文科研究员就这个问题进行讲解，并谈了他们对我国建设资源节约型社会的意见和建议。中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨论。
胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，能源资源是人类社会生存和发展的重要物质基础，也是我们全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重要物质基础。坚持节约资源的基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，是贯彻落实科学发展观、走新型工业化道路的必然要求，是实现可持续发展、保障经济安全和国家安全的必然要求。我们必须以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，把节约能源资源工作放在更加突出的战略位置，切实做到节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
胡锦涛指出，要提高全民族的节约意识，在全社会倡导节俭、文明、适度、合理的消费理念，倡导绿色消费等现代消费方式，提高消费质量和效益。各级党政机关和全体党员、干部都要厉行节约、反对浪费，在建设资源节约型社会中发挥带头作用。要深入开展节约能源资源和环境保护的宣传教育，让节约能源资源深入人心，使节约能源资源成为全社会的自觉行动。
二、1月23日上午，由中宣部宣教局主办，人民网、新华网、央视国际网、光明网和中青网共同承办的“建设资源节约型、环境友好型社会”网上座谈会在人民网举行。出席此次座谈会的嘉宾有：国务院研究室、国家发改委、国土资源部、水利部、国家环保总局、国家林业局、中国社科院有关司局的负责同志。座谈会采取主题发言和在线交流相结合的方式。人民网对座谈会进行了文字、图片和音视频直播，新华网、央视国际网、光明网、中青网等网站转播。本次座谈会期间,人民网“强国论坛”最高同时在线浏览人数达到6.7万人,视频收看超过1.2万人,页面浏览总量超过3500万,网友现场跟帖近1500条。
三、3月，全国人大通过“十一五”规划纲要，提出“六个立足”——立足扩大国内需求、立足优化产业结构、立足节约资源保护环境、立足增强自主创新能力、立足深化改革开放、立足以人为本，明确了未来五年中国促进发展的基本政策取向。３月５日 中国总理温家宝在人代会上做政府工作报告时提出，今年单位国内生产总值能耗降低４%左右。这是能耗指标首次与经济增长、物价、就业和国际收支并列成为中国的宏观调控目标。温家宝在报告中表示，中国决心在从今年开始的“十一五”期间（２００６－２０１０年）使单位国内生产总值能耗降低２０%左右，主要污染物排放总量减少１０%。这些目标是针对资源环境压力日益加大的突出问题提出来的，体现了建设资源节约型、环境友好型社会的要求，是现实和长远利益的需要，具有明确的政策导向。
四、5月，国家标准化管理委员会、国家发展和改革委员会等１４个部门联合发布《２００５－２００７年资源节约与综合利用标准发展规划》。根据这一规划，国家将制修订资源节约与综合利用标准９２６项。
这９２６项制修订标准包括：节能重点项目３３０项，围绕工业、建筑、交通运输、农业、商用和民用领域开展标准的制修订；节水重点项目１５０项；节材重点项目１０１项；节地重点项目２３项；新能源与可再生能源重点项目１４０项；矿产资源综合利用重点项目４４项；废旧产品及废弃物回收与再利用重点项目１３１项；清洁生产重点项目７项。《规划》还明确了每项标准的制修订进度。
《规划》由国家标准委、发展改革委、国土资源部、建设部、交通部、信息产业部、水利部、农业部、商务部、国家质检总局、国家环保总局、国家林业局、国家海洋局、中国气象局等１４个部门联合发布。
五、６月１１日至１７日，以“节约能源，从我做起”为主题的我国第十六个节能宣传周在全国举行。今年节能宣传周的宣传重点是：集中宣传节约资源基本国策的重大战略意义，“十一五”和今年国家节能目标，以及实现节能目标的重要性、艰巨性；宣传国家有关节能的方针政策、法律法规和标准规范；宣传国家节能中长期专项规划和十大重点节能工作。
为让更多百姓参与节能宣传周活动，把节能落实到日常生活中，今年节能宣传周采用了更加贴近公众生活的方式和内容：通过中国联通短信平台，分时段、分号段发出节能公益短信；组织召开全国中学生节能创意设计大赛、中国绿色照明工程新闻发布会、节能节水环保科技新产品博览会等，此外，漫画这一群众喜闻乐见的形式也被引入了今年的节能宣传。
六、７月８日至１０日，全国人大环资委、国家发改委、科技部和国家环保总局等在江苏省苏州市联合主办中国首届循环经济博览会，大力推进中国循环经济的发展。 博览会全面展示国内外推行循环经济的成就实例，国内外在生态建筑设计、工业生态设计、可再生资源、新能源、清洁生产、污染防治、节能节水、废弃物处理和回收利用、生态园艺绿化等方面的先进技术和产品。 博览会期间，全国人大环资委等还举办了循环经济立法与政策研讨会，与会专家学者就与循环经济立法有关的各项事宜进行深入讨论，推动制定促进循环经济发展的相关政策。
七、8月18日，全国环保科技大会在北京召开。会议对未来5到15年的环境科技工作进行了部署。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎对环境科技工作提出要求，强调要把科技创新放在突出位置，力争在环保技术方面取得突破，加快推动应用环境科研成果，努力实现“十一五”主要污染物排放总量减少10%的指标。
曾培炎指出，要依靠科技进步，把科技创新放在突出位置，切实提高环境保护的科技含量。加强环境科技工作，要全面贯彻落实科学发展观，认真实施国家环境科技工程，把自主创新和引进消化吸收结合起来，力争在环保关键技术、共性技术方面早日取得突破。要加快推广应用环境科研成果，加大环保技术装备研发力度，提升国产化水平，降低治理成本，提高环保工作的成效。
会议指出，环境科技创新的总体目标是：到2010年，通过实施环境科技创新、环境标准体系建设和环境技术管理体系建设三大工程，在环境科技创新的关键领域取得重大突破，环境技术法规和标准基本满足环境管理需要，环境技术管理体系初步建立，使科技引领和支撑环保事业发展的能力有较大提高。到2020年，建立层次清晰、分工明确、运行高效、支撑有力的国家环境科技支撑体系。
八、8月25日，全国人大常委会副委员长李铁映在十届全国人大常委会第二十三次会议上，作全国人大常委会执法检查组关于检查节约能源法实施情况的报告。报告确定了国家将采取的5项重大措施。报告指出，“十一五”节能目标要求五年内单位生产总值能耗下降20%，意味着万元国内生产总值能耗由“十五”末的1.22吨标准煤下降到“十一五”末的0.98吨标准煤（按2005年价格和统计口径），任务极其艰巨，必须采取强有力的措施：
━━建立以节能为导向的财税价格政策体系。
━━建立以节能为导向的市场准入制度。
━━严格节能目标责任制，实行节能工作问责制。
━━建立能源利用状况报告制度。
━━降低政府机构和建筑领域的能耗，实行政府机构和大型公共设施的用能定额管理制度。
九、8月３１日，新华社受权发布《国务院关于加强节能工作的决定》。《决定》指出，能源问题已经成为制约中国经济和社会发展的重要因素，要从战略和全局的高度，充分认识做好能源工作的重要性，高度重视能源安全，实现能源的可持续发展。 解决中国能源问题，根本出路是坚持开发与节约并举、节约优先的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率，确保实现“十一五”能源节约的目标，促进国民经济又快又好地发展。
《决定》明确，到“十一五”期末，万元国内生产总值（按２００５年价格计算）能耗下降到０.９８吨标准煤，比“十五”期末降低２０%左右，平均年节能率为４.４%。重点行业主要产品单位能耗总体达到或接近本世纪初国际先进水平。
《决定》要求，通过大力调整产业结构、推动服务业加快发展、积极调整工业结构、优化用能结构，加快构建节能型产业体系。要建立节能目标责任制和评价考核体系。建立固定资产投资项目节能评估和审查制度。对未进行节能审查或未能通过节能审查的项目一律不得审批、核准，从源头杜绝能源的浪费。
十、12月21日，国务院召开发展循环经济电视电话会议。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席会议并讲话，强调发展循环经济是资源节约与环境保护的重要纽带，是落实科学发展观的重大举措。要以体制创新和技术创新为动力，以资源节约、综合利用、清洁生产为重点，加快发展循环经济，促进经济社会全面协调可持续发展。发展循环经济是一项创新性很强的工作。要加快发展循环经济，使资源回收利用、循环使用，把废弃物化害为利、变废为宝，从根本上缓解资源供给的压力，从源头上减少污染物的产生，通过节约降耗和培育循环利用产业提高经济效益，把转变经济增长方式落到实处。
会议指出，发展循环经济要着力推进六项重点任务：切实加强能源资源节约；全面推行清洁生产；着力推进资源综合利用；广泛开展再生资源回收利用和废旧产品再利用；继续抓好循环经济试点；努力增强循环经济技术创新能力。会议从减量化、再利用、资源化、无害化以及体制机制等方面，提出了全国“十一五”循环经济发展的主要目标：单位国内生产总值能耗下降20%左右，单位工业增加值用水量下降30%，机电产品再制造达到一定规模，矿产资源综合利用率提高5个百分点，工业固体废物综合利用率提高到60%，主要污染物排放总量减10%。
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2006年中国建设节约型社会大事记标题索引
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